Transición energética en América Latina y el Caribe. Desafíos y oportunidades para las tecnologías de valorización energética de residuos sólidos
Energy Transition in Latin America and the Caribbean. Challenges and opportunities for waste-to-energy technologies
DOI:
https://doi.org/10.47069/estudios-ambientales.v11i1.1707Palabras clave:
América Latina y el Caribe, Valorización energética de residuos, Sistema eléctrico, gestión de residuos sólidos urbanos, Análisis FODA, Latin America and the Caribbean, waste to energy, electricity system, energy transition, municipal solid waste management, SWOT analysisResumen
La producción de energía genera la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) porque la matriz energética mundial se basa, predominantemente, en combustibles fósiles. En este contexto, las tecnologías de valorización energética de residuos (WtE por sus siglas en inglés) pueden representar una opción para una transición hacia sistemas energéticos bajos en carbono, ya que la utilización de los RSU (residuos sólidos urbanos) como combustible alternativo, podría ayudar a reducir las emisiones de GEI. En los países emergentes, las WtE se aplican en plantas piloto o pequeñas instalaciones y el principal destino de los RSU son los rellenos sanitarios. En las megaciudades latinoamericanas, las preocupaciones ambientales relacionadas con los rellenos sanitarios han llevado a nuevas regulaciones que incluyen al uso de residuos como fuentes de energía alternativa. Este artículo tiene como objetivo analizar las barreras y oportunidades para la implementación de las tecnologías WtE en América Latina y el Caribe (ALC), a través de indicadores basados en aspectos técnicos, económicos y ambientales, sintetizados en tres índices y evaluados mediante un análisis FODA. Los resultados mostraron que las tecnologías WtE que utilizan desechos orgánicos tienen algunas oportunidades, mientras que las tecnologías termoquímicas deberían superar barreras económicas y técnicas, como la separación en origen y la recolección diferenciada de RSU.
Abstract
Energy production generates the largest share of greenhouse gas emissions because the world energy matrix is based predominantly on fossil fuels. In this context, waste-to-energy (WtE) technologies may represent an option for a transition to low-carbon energy systems as the use of MSW (municipal solid waste) as an alternative fuel could help reduce greenhouse gas emissions. In emerging countries, WtE are applied in pilot plants or small facilities and the main destination of MSW is landfills. In Latin American megacities, environmental concerns related to landfills have led to new regulations involving the use of waste as alternative energy sources. This article aims to analyze the barriers and opportunities for the implementation of WtE technologies in Latin America and the Caribbean through indicators based on technical, economic, and environmental aspects, synthesized in three indices, and evaluated through a SWOT analysis. Results show that WtE technologies using organic waste have some opportunities, while thermochemical technologies should overcome economic and technical barriers such as source separation and differentiated MSW collection.
Citas
C40 Cities Climate Leadership Group. (2011, Diciembre 22). Cierre del Vertedero Bordo Poniente ayudará a «ecologizar» la Ciudad de México. https://www.c40.org/press_releases/press-release-cierre-del-vertedero-bordo-poniente-ayudar%C3%A1-a-ecologizar-la-ciudad-de-m%C3%A9xico
CARICOM. (2020, octubre 1). CDF, IRENA Collaborate to Boost Low-Carbon Investments in Caribbean. Cooperation will support renewable energy and energy efficiency drive as Caribbean looks to transition away from fossil fuel dependency.
Castillo, T., García, F., Mosquera, L., Rivadeneira, T., Segura, K., Yujato, M., Balseca, V., Delgado, D., Guerra, L., Wook, J. G., Choi, J., & Simbaña, V. (2019). Panorama Energético de América Latina y el Caribe 2019 (OLADE, Ed.; Primera). OLADE.
Colombo, C. V., & Rodriguez Cuevas, A. (2020). Biogas generation from different organic waste: Case studies of Bioremediation and community development in Argentina and Dominican Republic. Proceedings of the LACCEI international Multi-conference for Engineering, Education and Technology. https://doi.org/10.18687/LACCEI2020.1.1.211
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2021). Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2020. http://hdl.handle.net/11362/46739
Cutz, L., Haro, P., Santana, D., & Johnsson, F. (2016). Assessment of biomass energy sources and technologies: The case of Central America. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 58, 1411-1431. https://doi.org/10.1016/j.rser.2015.12.322
EnRes. (2018). Proyectos de Aprovechamiento Energético a partir de Residuos Urbanos en México. https://www.giz.de/de/downloads/giz2019-ES-EnRes-Proyectos-de-Aprovechamiento.pdf
FAO. (2019). RELEVAMIENTO NACIONAL DE BIODIGESTORES. FAO. www.fao.org
Federación Interamericana del Cemento (FICEM). (2018). Informe estadístico 2018. https://ficem.org/uso-estadisticas/
GAHB - Mercosur Ad Hoc Group on Biofuels. (2017). Mercosur Biogas and Biomethane Report. http://task37.ieabioenergy.com/files/daten-redaktion/download/publications/country-reports/2016/Mercusor%202016.pdf
International Energy Agency (IEA). (2018). World Energy Outlook 2018. www.iea.org/weo
International Renewable Energy Agency (IRENA). (2021). WORLD ENERGY TRANSITIONS OUTLOOK. 1.5° C PATHWAY. www.irena.org/publications
Jaber, J. O., Elkarmi, F., Alasis, E., & Kostas, A. (2015). Employment of renewable energy in Jordan: Current status, SWOT and problem analysis. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 49, 490-499. https://doi.org/10.1016/j.rser.2015.04.050
Kamran, M., Fazal, M. R., & Mudassar, M. (2020). Towards empowerment of the renewable energy sector in Pakistan for sustainable energy evolution: SWOT analysis. Renewable Energy, 146, 543-558. https://doi.org/10.1016/j.renene.2019.06.165
Kaza, S., Yao, L., Bhada-Tata, P., & Van Woerden, rqank. (2018). What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-1329-0
Margallo, M., Ziegler-Rodriguez, K., Vázquez-Rowe, I., Aldaco, R., Irabien, Á., & Kahhat, R. (2019). Enhancing waste management strategies in Latin America under a holistic environmental assessment perspective: A review for policy support. En Science of the Total Environment (Vol. 689, pp. 1255-1275). Elsevier B.V. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2019.06.393
Martínez Arce, E., Daza, D., Tello Espinoza, P., Soulier Faure, M., & Terraza, H. (2010). Informe de la evaluación regional del manejo de residuos sólidos urbanos en América Latina y el Caribe 2010. https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Informe-de-la-evaluaci%C3%B3n-regional-del-manejo-de-residuos-s%C3%B3lidos-urbanos-en-Am%C3%A9rica-Latina-y-el-Caribe-2010.pdf
Messina, D. (2020). Contribuciones determinadas a nivel nacional del sector eléctrico en América Latina y el Caribe: Análisis de la transición hacia el uso sostenible de las fuentes energéticas. www.cepal.org/
ONU Medio Ambiente. (2018a). Perspectiva de la gestión de residuos en América Latina y el Caribe (O. para A. L. y el C. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Ed.).
ONU Medio Ambiente. (2018b). Perspectiva de la gestión de residuos en América Latina y el Caribe (O. para A. L. y el C. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Ed.).
Ouda, O. K. M., Raza, S. A., Nizami, A. S., Rehan, M., Al-Waked, R., & Korres, N. E. (2016). Waste to energy potential: A case study of Saudi Arabia. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 61, 328-340. https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.04.005
Pablo-Romero, M. D. P., & De Jesús, J. (2016). Economic growth and energy consumption: The Energy-Environmental Kuznets Curve for Latin America and the Caribbean. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 60, 1343-1350. https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.03.029
Silva-Martínez, R. D., Sanches-Pereira, A., Ortiz, W., Gómez Galindo, M. F., & Coelho, S. T. (2020). The state-of-the-art of organic waste to energy in Latin America and the Caribbean: Challenges and opportunities. Renewable Energy, 156, 509-525. https://doi.org/10.1016/j.renene.2020.04.056
UN Habitat. (2020). World Cities Report The Value of Sustainable Urbanization. https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/10/wcr_2020_report.pdf?utm_medium=website&utm_source=plataformaarquitectura.cl
Wilson, D. C., Rodic, L., Modak, P., Soos, R., Carpintero Rogero, A., Velis, C., Iyer, M., & Simonett, O. (2015). Global waste management outlook (T. Cannon, Ed.). United Nations Environment Programme.
Enlaces a sitios web de los gobiernos y organizaciones de los países de ALC:
Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (2010). Ley N°8839 para la Gestión Integral de Residuos. https://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=68300&nValor3=83024&strTipM=TC
Asamblea Legislativa Panamá. (2004). Ley No45 - Ley para promover las energías renovables. https://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX-FAOC076707
Asamblea Legislativa Plurinacional Bolivia. (2015). Ley N°755 de Gestión Integral de Residuos. https://sea.gob.bo/digesto/CompendioII/N/142_L_755.pdf
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2010). Ley de Gestión Integral de la Basura. https://www.asambleanacional.gob.ve/leyes/sancionadas/ley-de-gestion-integral-de-la-basura#:~:text=Esta%20ley%20tiene%20por%20objeto,forma%20sanitaria%20y%20ambientalmente%20segura
Congreso de Colombia. (2001). Ley 697 Uso racional y eficiente de la energía. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4449
Congreso de la Nación Paraguaya. (2006). Ley N°3009 de la Producción y Transporte Independiente de Energía Eléctrica (PTIEE). https://www.ssme.gov.py/vmme/pdf/leyes/Ley%203009%20PTIEE.pdf
Congreso de la Nación Paraguaya. (2009). Ley N°3956 Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la Republica del Paraguay. https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/3208/gestion-integral-de-los-residuos-solidos-en-la-republica-del-paraguay#:~:text=Se%20proh%C3%ADbe%20la%20quema%20o,las%20etapas%20de%20la%20gesti%C3%B3n
Congreso de la República de Guatemala. (2003). Decreto 52-2003 Ley de incentivos para el desarrollo de proyectos de Energía Renovable. https://www.cnee.gob.gt/pdf/marco-legal/LeydeIncentivosEnerg%C3%ADaRenovable2014.pdf
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (2012). Ley General de Cambio Climático. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC.pdf
Consejo de Estado Cuba. (2019). Decreto Ley N°345 del desarrollo de las fuentes renovables y el uso eficiente de la energía. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no-95-ordinaria-de-2019
Consejo Nacional de Energía, & Gobierno de El Salvador. (n.d.). Política Energética El Salvador 2020—2050. Retrieved May 16, 2023, from https://www.cne.gob.sv/wp-content/uploads/2021/12/PEN2050.pdf
Gobierno de Uruguay. (2019). Ley N°19829 Normas para la gestión integral de residuos. https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19829-2019
Gobierno de Venezuela. (2019). Plan de la Patria 2019-2025 de Venezuela. https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-de-la-patria-2019-2025-de-venezuela
Johannes Kissel. (2017). Programa Energías Renovables (PEERR) Bolivia. https://energypedia.info/images/7/7e/PEERR-FACTSHEET-2017.pdf
Ley 532 para la promoción de generación eléctrica con fuentes renovables. (2005). Nicaragua. Ley N°532 para la promoción de generación eléctrica con fuentes renovables. https://digitalrepository.unm.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1067&context=la_energy_policies#:~:text=OBJETO%3A%20La%20presente%20Ley%20tiene,de%20los%20proyectos%20de%20generaci%C3%B3n
Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos Ecuador. (2016). Agenda Nacional de Energía 2016-2040. https://biblioteca.olade.org/opac-tmpl/Documentos/cg00362.pdf
Ministerio de Ambiente y Energía MINAE, & Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2015). Plan Nacional de Energía 2015-2030 Costa Rica. https://cambioclimatico.go.cr/wp-content/uploads/2018/08/VII_Plan_Nacional_de_Energia_2015-2030.pdf
Ministerio de Economía Chile. (2008). Ley N°20257. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=270212&idVersion=2013-10-22&idParte=802162
Ministerio de Energía, & Gobierno de Chile. (n.d.-a). Energía 2050 Política Energética de Chile. Retrieved May 11, 2023, from https://www.energia.gob.cl/sites/default/files/energia_2050_-_politica_energetica_de_chile.pdf
Ministerio de Energía, & Gobierno de Chile. (n.d.-b). Ruta Energética 2018-2022. Retrieved May 11, 2023, from https://www.cne.cl/wp-content/uploads/2018/05/rutaenergetica2018-2022.pdf
Ministerio de Industria, E. y M. U. Uruguay. (2013). Biovalor. https://www.gub.uy/ministerio-industria-energia-mineria/politicas-y-gestion/programas/biovalor
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) El Salvador. (2020). Decreto No 527.- Ley de gestión integral de residuos y fomento al reciclaje. https://cidoc.marn.gob.sv/documentos/decreto-no-527-ley-de-gestion-integral-de-residuos-y-fomento-al-reciclaje/
Ministerio del Ambiente, A. y T. E. E. (n.d.) Ecuador. Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos – PNGIDS. Retrieved May 11, 2023, from https://www.ambiente.gob.ec/programa-pngids-ecuador/
Ministerio del Ambiente Perú. (2000). Ley N°27314 Ley General de Residuos Sólidos. https://sinia.minam.gob.pe/normas/ley-general-residuos-solidos#:~:text=La%20Ley%2027314%20se%20aplica,sociales%20y%20de%20la%20poblaci%C3%B3n
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, & Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de México; Secretaría de Energía (SENER) de México. (2014). Aprovechamiento energético de residuos urbanos. https://www.giz.de/en/worldwide/33989.html
Office of Energy Efficiency & Renewable Energy. (2015). Island Energy Snapshots. https://www.energy.gov/eere/island-energy-snapshots
Poder Ejecutivo Nicaragua. (2005). Decreto Ejecutivo N°47-2005 Política Nacional sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos. http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/b34f77cd9d23625e06257265005d21fa/d132318726051846062570ab0064017d?OpenDocument
Poder Ejecutivo Perú. (2010). Decreto Legislativo No1002 de promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables. https://www.minem.gob.pe/archivos/legislacion-9ozj22z9ap5zz33z-DL_de_promocion_de_la_inversion_para_la_generacion_de_electricidad_con_el_uso_de_energias_renovables_1002.pdf
Poder Legislativo Honduras. (2007). Decreto 70-2007 Ley de promoción a la generación de energía eléctrica con recursos renovables. https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index.php/leyes/65-ley-de-promocion-a-la-generacion-de-energia-electrica-con-recursos-renovables
Presidência da República, Casa Civil, & Subchefia para Assuntos Jurídicos Brasil. (2010). Ley No12305 Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm
Presidência da República, & Subchefia para Assuntos Jurídicos Brasil. (2017). Ley No13576 Dispõe sobre a Política Nacional de Biocombustíveis (RenovaBio) e dá outras providências. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13576.htm
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales México. (2012). Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (PNPGIR). https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/187438/pnpgir_2009-2012.pdf
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Honduras. (2010). Acuerdo Ejecutivo 1567-2010 Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Sólidos. https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index.php/reglamentos/202-reglamentopara-el-manejo-integral-de-residuos-solidos
Secretaría Nacional de Energía, & Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Panamá. (2016). Plan Energético Nacional 2015-2050 Panamá. https://www.senacyt.gob.pa/wp-content/uploads/2018/12/3.-Plan-Energetico-Nacional-2015-2050-1.pdf
