El desarrollo de la GIRSU en Argentina. La incorporación de las cooperativas de reciclado en los sistemas de manejo de residuos
The development of the ISWM in Argentina. The inclusion of recycling cooperatives into the waste management systems
DOI:
https://doi.org/10.47069/estudios-ambientales.v12i2.2783Palabras clave:
Cartoneros, Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, Organismos Internacionales, Cooperativas, Políticas Públicas, Waste Pickers, Integral Solid Waste Management, International Organizations, Cooperative, Public PolicyResumen
Este artículo analiza la forma en que el modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), el cual se ha configurado en los países desarrollados, fue implementado en nuestro país, dando cuenta de la forma en que, durante ese proceso, adquirió características particulares en función de la realidad social de la Argentina. De esta manera, analizaremos la constitución de este modelo para, a posteriori, dar cuenta de la forma en que este fue reconfigurando, lo que entendemos como un proceso de vernacularización, donde la población cartonera adquirió una centralidad en este reformulación e implementación, configurando un modelo específico que, aún hoy, sigue en disputa y en proceso de implementación.
Abstract
This article examines the implementation of the Integrated Solid Waste Management (ISWM) model in Argentina, originally developed in industrialized countries, and how it has been adapted to the country's social context. We analyze the evolution of this model, framing it as a process of vernacularization, where waste pickers have played a central role in its reconfiguration. The resulting model remains contested and is still in the process of being fully implemented.
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