Dinámicas de poder en la minería extractiva argentina: el caso de Mina Veladero

Power dynamics in Argentina’s extractive mining: Veladero mine case

Autores/as

  • Candela Giménez Eisenacht FDCP, UCALP

DOI:

https://doi.org/10.47069/estudios-ambientales.v8i2.822

Palabras clave:

Minería extractiva, Política ambiental, desarrollo, economía, derecho minero, Extractive mining, environmental policy, development, economy, mining law

Resumen

En el año 2015, las aguas sanjuaninas comenzaron a presentar altos niveles de cianuro. El origen de esta anomalía fue un derrame ocurrido en Mina Veladero, un emprendimiento minero que, a partir de entonces, fue puesto bajo la lupa. No son sólo los derrames de cianuro lo que se le critica, sino su localización dentro de una Reserva Natural y su violación a la Ley de Glaciares así como a algunas leyes provinciales. Mientras las organizaciones ambientalistas reclaman que los marcos legales nacional y provincial avalan su cierre, Mina Veladero sigue funcionando, e incluso expandiéndose. Lo que subyace a esta disputa es el aparente debate que opone a la economía y la sustentabilidad, que enmascara relaciones de poder entre los actores intervinientes a escala local y entre los países a escala internacional. Con base en esto, el presente artículo busca adentrarse en la estructura minera argentina, a partir del estudio de caso del proyecto minero mencionado, analizando cuáles son los pros y los contras de la actividad, para así entender por qué la mina sigue funcionando cuando existen leyes que justificarían su clausura.

Abstract

In 2015, the rivers of San Juan began to present high levels of cyanide. The origin of this anomaly was a spill that occurred in Veladero mine, a mining venture that, from then on, has been subject to criticism. It’s not only cyanide spills that are criticized, but its location within a Nature Reserve and its violation of the Glaciers Law as well as some provincial laws. Even though environmental organizations claim that the national and provincial legal frameworks guarantee its closure, Veladero mine continues to function and even to expand. What underlies this dispute is the apparent debate that opposes economy and sustainability, which masks power relations between the actors involved at a local level and the countries at an international level. Based on this, this article seeks to delve into the Argentine mining structure, based on the case study of the aforementioned mining project, analyzing the pros and cons of the activity, in order to understand why the mine continues to operate when there are laws that would justify its closure.

Biografía del autor/a

Candela Giménez Eisenacht, FDCP, UCALP

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad Católica de La Plata

Citas

Argentina. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Minería. (2008). Minería en Números. Recuperado de: https://www.ocmal.org/wp-content/uploads/2017/03/argentina_mineria_en_numeros.ar_.pdf

Argentina.gob.ar. El hombre y la biósfera: Programa MaB. Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/ambiente/areas-protegidas/programa-mab#:~:text=La%20zona%20de%20transici%C3%B3n%20es,vista%20social
%2C%20cultural%20y%20ecol%C3%B3gico.

Bellato, R. (2020) Barrick extendió por 10 años la vida útil de Veladero en Econojournal. Recuperado de: https://econojournal.com.ar/2020/05/barrick-extendio-por-10-anos-la-vida-util-de-veladero/

Barrick Gold confirmó el derrame de cianuro y la Justicia suspendió la producción en Veladero (2015). En Infobae. Recuperado de: https://www.infobae.com/2015/09/16/1755892-barrick-gold-confirmo-el-derrame-cianuro-y-la-justicia-suspendio-la-produccion-veladero/

Cardoso, F. E. y Faletto, E., (2002). Dependencia y desarrollo en América Latina. Ensayo de interpretación sociológica. 30° ed. Buenos Aires, Siglo Veintiuno Argentina editores, S.A.

Colectivo Voces de Alerta (2011). 15 mitos y realidades sobre la minería transnacional en Argentina, Buenos Aires, Editorial El Colectivo-Ediciones Herramienta. Recuperado de: http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/iigg-uba/20161025033400/15mitos.pdf

Diario de Cuyo (2017) Infografía: así funciona el valle de lixiviación. Recuperado de: https://www.diariodecuyo.com.ar/sanjuan/INFOGRAFIA-asi-funciona-el-valle-de-lixiviacion--20170329-0063.html

Fernández Rojas, J. (2015). El derrame de la Barrick envenenó el agua de Jáchal. Unidiversidad. Recuperado de: http://www.unidiversidad.com.ar/el-derrame-de-la-barrick-enveneno-el-agua-de-jachal

Foglia, Valeria (2019). Fernández lo hizo de nuevo: con Gioja y Uñac, bancó la megaminería en San Juan. En La Izquierda Diario (en línea). Recuperado de: http://www.laizquierdadiario.com/Fernandez-lo-hizo-de-nuevo-con-Gioja-y-Unac-banco-la-megamineria-en-San-Juan

Gobierno de San Juan (2017). Proyecto Veladero: principales proyectos mineros metalíferos. Recuperado de: https://contenido.sanjuan.gob.ar/index.php?option=com_k2&view=item&id=4478:proyecto-veladero&Itemid=320

Gudynas E. (2013). Citado en Eduardo Gudynas: “Los gobiernos progresistas justifican y celebran el extractivismo”. Recuperado de: http://www.eldesconcierto.cl/2013/12/17/los-gobiernos-progresistas-justifican-y-celebran-el-extractivismo/

Gudynas E. (2015). Extractivismos. Ecología, economía y política de un modo de entender el desarrollo y la Naturaleza. 1° edición. Cochabamba: CEDIB. Recuperado de: http://gudynas.com/wp-content/uploads/GudynasExtractivismosEcologiaPoliticaBo15Anuncio.pdf

Heguy, S. (2016). Incidente en San Juan. Cianuro: admiten que el derrame fue 4 veces mayor a lo informado. En Clarín (en línea). Recuperado de: https://www.clarin.com/sociedad/cianuro-san_juan-barrick_gold-veladero-4_veces_mayor-un_millon_de_litros_0_rylehqMFwXl.html

Instituto de Desarrollo sostenible (2012). Plan de Manejo. Reserva de Biósfera San Guillermo. Universidad Católica de Cuyo. Recuperado de: http://serviciosmineria.sanjuan.gov.ar/biosfera_sanguillermo/plan_RBSG_
23_05_2013.pdf

Jáchal No Se Toca (2018). Otro gran derrame ocultado, y van… Recuperado de: https://www.jachalnosetoca.com/php/articulo.php?id=9

Ministerio de Energía y Minería (2018). Impacto económico de la actividad minera. Provincia de San Juan. Recuperado de: https://camaraminerasj.com.ar/wp-content/uploads/2019/10/impacto-economico-en-la-actividad-minera-de-san-juan_3053.pdf

Ley N° 1.919. Código de Minería. Buenos Aires, Argentina. 25 de Noviembre de 1886. Recuperado de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000-44999/43797/texact.htm

Ley N° 4.392. Código de Aguas. San Juan, Argentina. 21 de Febrero de 1978. Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/agua-san-juan.pdf

Ley N° 24.196. Régimen de Inversiones Mineras. Buenos Aires, Argentina. 23 de Abril de 1993. Recuperado de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/594/texact.htm

Ley N° 24.228. Acuerdo Federal Minero. Buenos Aires, Argentina. 7 de Julio de 1993. Recuperado de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/624/norma.htm

Ley N° 25.429. Actividad Minera. Buenos Aires, Argentina. 3 de Mayo de 2001. Recuperado de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=67173

Ley N° 26.639. Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. Buenos Aires, Argentina. 30 de Septiembre de 2010. Recuperado de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/170000-174999/174117/norma.htm

Ley N°27.541 de Solidaridad social y reactivación productiva en el marco de la emergencia pública. Buenos Aires, Argentina. 21 de Diciembre de 2019. Recuperado de: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/330000-334999/333564/norma.htm

Parilla, Juan (2016) "El derrame minero en San Juan tenía algo más peligroso que el cianuro" en Infobae (en línea). Recuperado de: https://www.infobae.com/2016/04/13/1803986-el-derrame-minero-san-juan-tenia-algo-mas-peligroso-que-el-cianuro/

Peinado, G. y Saguier, M. (2014). Minería transnacional y desarrollo en el Kirchnerismo. Instituto de Investigaciones Económicas, Escuela de Economía, FLACSO, Argentina. Recuperado de: https://www.fcecon.unr.edu.ar/web-nueva/sites/default/files/
u16/Decimocuartas/peinado_saguier_mineria_transnacional_y_desarrollo_
en_el_kirchnerismo.pdf

Prébisch, R. (1988). Dependencia, interdependencia y desarrollo. En Revista de la CEPAL n°34, 205-212. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/11698/034205212_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Resolución 112/07 de la Defensoría del Pueblo. Buenos Aires. 27 de Diciembre de 2007. Recuperado de: http://www.dpn.gob.ar/articulo.php?id=1584&pagN=19

San Juan creció 42,7 %, en el PBI nacional gracias a la minería (2014). En Tiempo de San Juan (en línea). Recuperado de: https://www.tiempodesanjuan.com/economia/2014/11/20/juan-crecio-427-nacional-gracias-mineria-70523.html

Senado Argentina (2016). COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE | 12-04-16 (video). Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=nYd64xVWxCs

Svampa, M. y Viale, E. (2014). Maldesarrollo: la Argentina del extractivismo y el despojo. Primera edición. Buenos Aires: Katz.

Telam.com.ar. 2020. El Gobierno Analiza Flexibilizar El Esquema De Retenciones A Exportaciones. Recuperado de: https://www.telam.com.ar/notas/202003/437121-mineria-retenciones-exportaciones-flexibilizacion-alberto-hensel.html

Tiempo de San Juan (2017). El impacto de la minería en la economía sanjuanina: algunas cifras. Recuperado de: https://www.tiempodesanjuan.com/economia/2017/12/13/impacto-minera-economa-sanjuanina-algunas-cifras-199945.html

Viale, Enrique (2017). Desidia Veladero: El modelo minero pone en jaque al estado de derecho en Informe Ambiental Anual, pp. 171-185. Buenos Aires: FARN. Recuperado de: https://farn.org.ar/wp-content/uploads/2020/06/2017_IAF.pdf

Descargas

Publicado

2020-12-28

Número

Sección

Artículos originales